Законопроектом предусматривается перенос срока разработки документов стратегического планирования с 1 января 2017 года на 1 января 2019 года, что обусловлено изменением российским правительством сроков подготовки, согласования и утверждения Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, которая должна быть разработана до декабря 2017 года.
В первом чтении законопроект был принят 21 марта 2016 года. Проектом поправок ко второму чтению предлагается внести изменение в части уточнения порядка согласования стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми органами государственной власти Российской Федерации.
Частью 8 статьи 32 Федерального закона предусмотрено, что порядок согласования вышеуказанных документов определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 32 Федерального закона стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации утверждается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Срок разработки Стратегического прогноза Российской Федерации, на оценках и выводах которого основываются основные положения Стратегии, установлен до октября 2016 года. Стратегия является одним из основных целеполагающих и системообразующих документов стратегического планирования верхнего уровня и основанием для разработки и корректировки всей совокупности нижестоящих документов стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, на разработку которых потребуется не менее одного года. Законопроектом также предусматривается перенос срока по осуществлению информационного обеспечения стратегического планирования с 1 января 2016 года на 1 января 2017 года, что объясняется необходимостью доработки Федеральной информационной системы стратегического планирования, а также её интеграции с другими информационными системами и ресурсами. По мнению Правительства Российской Федерации, ускоренная (в срок до 1 января 2017 года в соответствии с действующим законодательством) разработка и взаимная увязка документов стратегического планирования всех уровней приведет к нарушению принципов стратегического планирования, снизит качество документов стратегического планирования и окажет негативное влияние на систему стратегического планирования в России в целом. Председатель Комитета Анатолий Аксаков вместе с тем, отмечает, что отсутствие внятных стратегических ориентиров существенно затрудняет преодоление кризисных явлений в российской экономике, её структурную перестройку и модернизацию, что не позволяет России выйти на траекторию устойчивого развития.
«Не имея стратегии социально-экономического развития страны в целом, сложно разрабатывать стратегии развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также стратегии ведения своего бизнеса. Отсутствие четких долгосрочных ориентиров развития страны весьма негативно отражается на инвестиционной активности российского бизнеса. В условиях экономической неопределенности предприниматели, в первую очередь, сокращают расходы на собственное развитие, приостанавливают финансирование ранее начатых инвестиционных проектов или даже осуществляют вывоз капитала из страны», - сообщил Анатолий Аксаков. Депутат отметил, что для ускорения решения накопившихся в экономике страны проблем необходимо рассмотреть вопрос о максимально возможном сокращении сроков переноса разработки документов стратегического планирования.
