.
Для многих кредитных организаций предоставление займов организациям, входящим с банком в одну холдинговую структуру, является естественным шагом, – считает президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков. – В настоящее время основной проблемой для банков является верная оценка риска, связанного с заемщиком. А компания, входящая в тот же холдинг, несравненно более прозрачна для банка, чем любой заемщик со стороны. Оценка последствий кризиса показывает, что большая часть банковских структур, кредитовавшая связанных заемщиков, не только не понесла в связи с этим потери, а наоборот укрепила свои позиции за счет взвешенной и безрисковой кредитной политики.
В настоящее время на рынках доминирует тенденция к укрупнению и диверсификации бизнеса. Достигнув определенного уровня развития, компании стремятся расширяться в областях, смежных с основным бизнесом, от которых напрямую, или косвенно зависит деятельность основной компании. Часто для облегчения контроля и управления связанные собственниками бизнесы объединяются в холдинговые структуры.
Эта общемировая тенденция нашла свое продолжение в России. На отечественном рынке давно и вполне успешно действует большое количество подобных структур. По состоянию на 01 января 2010 года в состав 165 банковских групп и 32 банковских холдингов, действующих на территории РФ, входят 255 кредитных организаций, доля активов которых в совокупных активах банковского сектора Российской Федерации составляет около 87%. Но до сих пор, ни Гражданский кодекс РФ, ни иные нормативные акты не дают определения понятиям «холдинг» или «холдинговая компания» и не устанавливают необходимого регулирования их деятельность. Исключение составляет лишь банковский рынок. Определение банковских групп и холдингов дано в 4 статье Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности».
Эксперты Ассоциации региональных банков России единодушны в том, что дальнейшее комплексное совершенствование законодательной базы, регулирующей работу холдингов и холдинговых структур необходимо. Однако в настоящее время оно идет по пути ограничений и фрагментарного усиления контроля, что может принести больше вреда, чем пользы.
Ассоциация региональных банков России направила на имя первого заместителя председателя Банка России Геннадия Меликьяна письмо с анализом правительственного законопроекта «О внесении изменений в федеральные законы «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», предусматривающего существенное расширение полномочий Банка России в сфере регулирования холдинговых структур, включающих кредитные организации.
По мнению экспертов Ассоциации «Россия», серьезные проблемы может создать, в частности, распространение контроля и регулирования Банка России на входящие в холдинги небанковские структуры, регулирующиеся правилами и нормативами федеральных органов исполнительной власти.
Так же затруднение не только у коммерческих банков, но и Банка России может вызвать получение достоверной информации о связи какого-либо юридического лица с кредитной организацией, если участник банковского и иного юридического лица добровольно не предоставляет информацию в соответствии с законодательством о ценных бумагах.
Кроме того, принятие законопроекта может повлечь за собой дополнительные расходы на подготовку консолидированной отчетности и проведение аудиторской проверки холдингов.
Требует дополнительного обсуждения и вопрос кредитования «связанных заемщиков». Несмотря на то, что в ходе XIX Международного банковского конгресса в Санкт-Петербурге представители Центрального Банка говорили, что, при соблюдении лимитов на одного заемщика, или отрасль, регулятор ничего не имеет против предоставления таких займов, эксперты отмечают, что в территориальные управления Банка России в субъектах РФ уже стали поступать распоряжения о проверке и оценке рисков по связанным заемщикам выше, чем установлено действующими нормативно-правовыми актами Центрального Банка, вплоть до проведения «надзорных мероприятий в рамках предупредительных мер надзорного реагирования».
По мнению экспертов Ассоциации «Россия», в текущей ситуации, при дефиците платежеспособных добросовестных заемщиков, Банк России делает односторонний субъективный вывод, что кредитование связанных заемщиков слишком рискованно. В ситуации, когда не все кризисные явления в экономике еще преодолены, данный подход может серьезно осложнить деятельность кредитных организаций, являющихся частью холдинговых структур, и привести к дестабилизации всей банковской системы и экономической ситуации в целом.
