Цель заседания – консолидировать мнение участников рынка для доработки законопроекта о рейтинговых агентствах, который был внесен в Госдуму в феврале этого года, отметил модератор заседания - заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку, президент Ассоциации «Россия» Анатолий Аксаков.
Генеральный директор рейтингового агентства «Эксперт РА» Павел Самиев обозначил несколько моментов, которые участники рынка предлагают прописать в законе. В частности, терминологию рейтинговых действий, соответствующую международным стандартам. «Речь идет о том, что есть путаница субъектов и объектов, есть противоречия с понятием «ведущий аналитик», - пояснил он. Список терминов Эксперт РА готово предоставить законодателям.
Участники индустрии считают, что закон должен наделить ЦБ полноценными функциями контроля и надзора за рейтинговыми агентствами и действия регулятора не должны быть уведомительными; требования по локализации рейтинговых агентств должны совпадать с требованиями европейского фондового регулятора ESMA; необходимо обязательно обозначить формат дополнительных требований, которые будут устанавливаться Банком России.
«Хотелось бы получить работающий закон с точки зрения регулятора и рейтинговых агентств, который бы наделял равными правами локальные и международные агентства. Закон должен делить агентства на прошедшее и не прошедшее процедуру аккредитации», - подчеркнул Павел Самиев.
Генеральный директор Национального рейтингового агентства Виктор Четвериков коснулся аспекта применения рейтингов в нормативной базе. Он отметил, что сегодня законы и нормативные акты, упоминающие использование рейтинговых агентств, устарели и требуют переработки.
Заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин отметил, что закон должен сделать равными рейтинговые агентства на территории России, его цель - перезапуск рейтинговой индустрии, а не эквивалентность с европейскими регуляторами. На его взгляд, различия в терминах не повлияют на согласование с высокими европейскими критериями.
Владимир Чистюхин обратил внимание на важность переходного периода до принятия закона. Сегодня у ЦБ РФ есть добровольная оценка стандартов рейтинговых агентств, и это новый опыт для обеих сторон, отметил он. «В рамках этой работы мы испытываем проблемы коммуникации», - признал Владимир Чистюхин.
Он также напомнил, что агентства должны быть готовы для получения статуса квалифицированного центрального контрагента. Этот статус очень важен для инфраструктуры, поэтому у регулятора много вопросов к соискателям. «Для нас важно, насколько рейтинговые агентства могут задать тон для оценки финансового и нефинансового сектора. Мы должны быть максимально открыты в этой оценке, чтобы не получать упреки в непрозрачности», - подчеркнул Владимир Чистюхин.
Владимир Чистюхин подтвердил, что Банк России заинтересован в скорейшем принятии закона, который необходим для повышения доверия участников рынка к рейтинговым агентствам.
Первый вице-президент Газпромбанка Екатерина Трофимова предостерегла от равноправия агентств в ущерб качеству оценки. «Для пользователей важна непрерывность парадигмы, в которой живут участники рынка. «Тройка» составляет с точки зрения еврооблигаций доминирующую роль. Недопустимо создание механизма, когда международные агентства разворачиваются и уходят», - отметила она.
Екатерина Трофимова выступила за скорейшее принятие рамочного законопроекта. На ее взгляд, термины можно дорабатывать в процессе официального взаимодействия с ESMA. «Сейчас благоприятный момент для перезапуска отрасли – выпуски ценных бумаг не активны, потребность в национальных агентствах понятна», - считает Екатерина Трофимова.
24 марта 2023 года
24 марта 2023 года
