В нем, в частности, говорится, «что предлагаемые проекты федеральных законов направлены на устранение явного несоответствия действующего законодательства по правовому регулированию на рынке потребительского кредитования потребностям этого бурно развивающегося сегмента кредитного рынка».
Сейчас из-за отсутствия специальных законодательных актов, отмечается в заключении, «регулирование отношений в сфере потребительского кредитования осуществляется с применением общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о займе (кредите, коммерческом кредите) и положений Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», которые не учитывают всей специфики данной сферы правового регулирования. Обусловленное этим неполное и противоречивое правовое регулирование, отсутствие четких и прозрачных правил игры на рынке потребительского кредитования подрывают доверие к финансовой и законодательной системам; делают практически безнаказанным присутствие на рынке недобросовестных кредиторов и заемщиков; не обеспечивают должной защиты заемщиков - физических лиц, не обладающих профессиональным опытом и специальными знаниями».
Предлагаемый проект Федерального закона «О потребительском кредитовании» в основном успешно решает проблему разработки специального законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов заемщиков - физических лиц и кредиторов, укрепление доверия к банковской системе Российской Федерации, повышение устойчивости финансовой системы, создание условий для предотвращения, недобросовестной конкуренции в сфере потребительского кредитования, сказано в заключении. При этом разработчикам законопроекта за счет внесения соответствующих изменений в смежные Федеральные законы удалось достичь логического и системного соответствия между различными законодательными положениями, регулирующими все «периоды жизни» потребительского кредита (в том числе включенными в законы потребительском кредите; о кредитных историях; о залоге; о банках и банковской деятельности; о банкротстве; об исполнительном производстве - в части обращения взыскания на имущество).
Интересной и важной новацией представляется содержащееся в рассматриваемом законопроекте положение о возможности и порядке реализации внесудебного урегулирования споров с потребителями через институт омбудсменов.
Как говорится в заключении Аналитического центра при Правительстве РФ, разработка основных положений предлагаемого проекта Федерального закона «О потребительском кредитовании» велась с учетом накопленного позитивного и негативного опыта российской судебной практики по вопросам потребительского кредитования, а также международного опыта регулирования потребительского кредитования, что является весомым гарантом его практической жизнеспособности и эффективности.
Вместе с тем в документе высказывается ряд замечаний, направленных на улучшение законопроектов.