Один из них связан с базовыми определениями – что такое электронные деньги, кого считать эмитентом электронных денег; кто является оператором по переводу денежных средств, какое место в НПС занимают платежные агенты, подразумевает ли НПС арифметическую совокупность действующих платежных систем и т.д.
Другой блок поправок связан с регулированием деятельности традиционных банковских карт. Эксперты затронули вопросы трансграничных платежей, например, будет ли регулировать закон об НПС правоотношения, которые возникают при оплате покупок на территории России картами, выпущенными иностранными эмитентами.
Вопросы кредитных организаций вызвала еще одна комплексная проблема, связанная с регулированием клиринговых отношений. Использовать ли в законе об НПС понятия, уже проработанные в законе о клиринге (например, клиринговый счет, гарантированное обеспечение), который Госдума примет в этом году в третьем чтении, или надо создавать новые, например, такие как клиринг платежа?
«Я бы назвал закон о НПС архисложным, - сказал руководитель Рабочей группы, вице-президент Ассоциации «Россия» Олег Иванов. - С одной стороны, это огромное количество новых понятий и новых правоотношений, которые надо урегулировать и понять, как они сочетаются. Вторая сложность – это многоплановость закона. Он одновременно касается розничных, межбанковских, международных платежных систем и терминалов. Одна норма закона должна не затруднить, не навредить, не помешать, а стимулировать развитие этих разноплановых субъектов платежного рынка, которые функционируют в России».
Продумать законодательство так, чтобы оно не мешало развиваться – это огромное искусство, и оно требует времени, резюмировал Олег Иванов.
Следующее заседание рабочей группы назначено на 19 января.
Другие новости
