Выступая на I Международной научно-практической конференции "Финансово-правовые конфликты" в Уфе, Анатолий Аксаков подчеркнул, что мы должны стремиться следовать международному опыту и развивать досудебное урегулирование споров между конфликтующими сторонами.
Арбитражная система сейчас испытывает большие перегрузки. В 2008 году с началом кризиса число дел, гражданских споров возросло сразу на 25%, за первое полугодие в Московском городском арбитражном суде число рассматриваемых дел увеличилось вдвое. Но дело не только в этом. Дело в том, что судебные процессы - это стремление одержать победу и может быть иногда по существу разорить своего контрагента. Побеждает один, терпит поражение другой. Международный опыт показывает, что есть и другие способы разрешения конфликтов - досудебные и внесудебные.
Анатолий Аксаков указал, что наибольшую ценность в конфликтной ситуации представляют переговорные процедуры между конфликтующими сторонами, особенно с участием посредников, так называемых омбудсменов, владеющих экономикой и хорошо разбирающихся в методах разрешения конфликтов. Разрешение конфликтов с помощью омбудсмена - альтернатива судебному разбирательству, которое зачастую оказывается неприятным, дорогостоящим и отнимает много времени.
Для того, чтобы альтернативные способы получили распространение требуются три условия. Первое - готовность конфликтующих сторон использовать мягкие современные методы урегулирования. Мы такую готовность видим. В прошлом году в арбитражных судах около 25 000 споров было закончено путем заключения мировых соглашений, это примерно 5,5%. Этот факт указывает на то, что потенциал для использования этих способов имеется. Второе условие - наличие хорошо подготовленных специалистов. Третье условие - признание и поддержка этих методов регулирования государством.
Государство уже предприняло некоторые шаги в этом направлении. В арбитражно-процессуальном кодексе имеются главы 14,15 посвященные как раз примирительным способам разрешения споров. Переговоры с целью заключения мирового соглашения возможны до суда, вне суда и в суде. При этом суд обязан содействовать примирению между сторонами. В случае необходимости отложить рассмотрение судебного дела на небольшой срок, с тем, чтобы дать возможность сторонам достичь мирового соглашения.
Мировое соглашение позволяет сохранять партнерские соглашения. Поскольку оно включает в себя согласованное волеизъявление обеих сторон, то такое соглашение обычно добровольно исполняется.
Но если мировое соглашение не исполняется, оно может быть исполнено в принудительном порядке. Заинтересованная сторона может обратиться в суд с заявлением о принудительном исполнении заключенного мирового соглашения, в том числе вне рамок судебного процесса. Для этого требуется, чтобы мировое соглашение не противоречило закону и чтобы оно не затрагивало права и интересы третьих лиц, которые не участвуют в переговорах.
Есть поручение президента об урегулировании этих процедур с помощью законодательного акта. Но независимо от него эти процессы урегулирования могут и должны осуществляться уже и сейчас, особенно в условиях кризиса.
