Мягкое регулирование банков, работа с должниками, защита данных – круглые столы первого дня XI Банковской юридической конференции

Модератор дискуссии вице-президент ВТБ Дмитрий Ушаков обратил внимание, что в банковском секторе практики саморегулирования стали появляться позже, чем в других сферах, что обусловлено отраслевой спецификой. Теперь же многие положения, которые ранее были бы закреплены на уровне закона и нормативных актов, могут быть включены в рекомендации регулятора или стандарты деятельности кредитных организаций.

Начальник управления правового обеспечения банковского надзора юридического департамента Банка России Ольга Ракитянская обратила внимание на то, что методические рекомендации регулятора являются четкими ориентирами, которые позволяют всем участникам рынка действовать в рамках единого правового поля, при этом не предполагают жестких санкций в отношении банков.

Заместитель руководителя Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Сергей Колганов подчеркнул, что российский финансовый рынок достаточно зрелый для того, чтобы идти по пути мягкого регулирования. Это позволяет соблюдать баланс интересов бизнеса и потребителей, внедрять рекомендации, чтобы не переходить без необходимости к императивным нормам. 

Банк России начал с выстраивания системы консультативного надзора, при котором регулятор помогает банкам на ранней стадии разрешать возникшие трудности, затем новым элементом мягкого регулирования стали стандарты деятельности кредитных организаций, добавил Сергей Колганов.

Начальник отдела департамента финансовой политики Минфина Дмитрий Фролов заявил, что преимуществом стандартов является оперативность их разработки – в отличие от законов, которые могут приниматься годами. Он напомнил, что Ассоциация банков России стала первым профессиональным объединением, которому доверили подготовку стандартов — в сфере партнерского финансирования. 

В обсуждении также приняли участие руководитель проектов подразделения «Ипотечные обязательства» ДОМ.РФ Владимир Батанов, заместитель председателя правления банка «Хлынов» Дмитрий Горлов, финансовый уполномоченный Службы финансового уполномоченного Денис Новак, профессор кафедры финансового права МГЮА Татьяна Рождественская.

Участники круглого стола «Взаимодействие с должниками: новое регулирование и свежие идеи» рассмотрели трансформацию регулирования рынка взыскания, риски деятельности «раздолжнителей» и необходимость расширения реабилитационных механизмов в процедурах банкротства. 

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Константин Бахарев представил подход законодателей к изменению регулирования взыскания. Он отметил, что рынок требует устойчивого и прозрачного надзора, поэтому под контроль ФССП перевели не только коллекторские агентства, но и других участников, работающих с просроченной задолженностью. 

Константин Бахарев также сообщил о создании Экспертного совета по вопросам профессионального взыскания при комитете Госдумы по финансовому рынку, первое заседание которого состоится в январе 2026 года. 

Заместитель начальника управления ФССП Дмитрий Фалин сконцентрировался на итогах проверок и особенностях взаимодействия с должниками после введения процедуры банкротства. Он обозначил типовые нарушения и подчеркнул, что корректная работа в этот период становится ключевым элементом защиты прав граждан.

Начальник управления Банка России по защите прав потребителей Алексей Чирков рассказал о масштабной информационной кампании регулятора, посвящённой рискам, связанным с деятельностью «раздолжнителей».

По его словам, в фокусе регулятора — информирование о механизмах реструктуризации долга и предупреждение о схемах, которые усугубляют положение должников. 

Заместитель директора департамента стратегического развития финансового рынка Банка России Анна Алексеева отметила необходимость создания понятных правил, которые позволят формировать баланс интересов должников и кредиторов. На ее взгляд, можно обсуждать с рынком вопрос о переносе регулирования корпоративного банкротства в банкротство физлиц. Речь идет о том, чтобы дать возможность физлицу восстановиться финансово через продуманную реструктуризацию.

В дискуссии приняли участие начальник управления организации процесса финансового урегулирования департамента финансового урегулирования – вице-президент ВТБ Елена Зарубина, руководитель службы развития и стандартизации процессов департамента финансового урегулирования ВТБ Алексей Сачков, заместитель начальника управления Следственного департамента МВД Александр Бойков, профессор кафедры банковского права МГЮА Диана Алексеева.

На круглом столе «Цифровой щит банковского права: антифрод и персональные данные» обсудили вопросы противодействия мошенникам и защите персональных данных.

Вел дискуссию первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Илья Кучеров. Он констатировал разрастание киберпреступности в связи с цифровизацией всех сервисов и возможности получения доступа к личной информации о гражданах. Появившаяся в Уголовном кодексе статья 272.1 направлена против незаконного использования персональных данных, в то же время эксперты указали на риски наказания «белых хакеров», то есть специалистов, занимающихся поиском технологических уязвимостей.

Заместитель начальника второго отдела управления ведомственного и процессуального контроля Следственного департамента МВД Юлия Меньщикова сочла опасения, высказанные в связи с введение год назад новой статьи, преждевременными. В то же время она признала наличие рисков ответственности «белых хакеров», в связи с чем могут потребоваться законодательные поправки.

Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере информационных технологий и защиты информации Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры Олег Кипкаев подчеркнул необходимость четко отделять «белых хакеров» от преступников, которые мимикрируют под тестировщиков. По его информации, такая практика существует. 

Олег Кипкаев также заметил, что значительная часть утечек связана с тем, что персональные данные часто собираются про запас и используются не по назначению. Важно, чтобы компании выстраивали замкнутый контур безопасности, подчеркнул он. На данный момент Генпрокуратура успешно пресекает деятельность крупных площадок по пробивке данных.

Вице-президент, начальник управления защиты корпоративных интересов департамента по обеспечению безопасности ВТБ Дмитрий Ревякин рассказал, что после обновления законодательства банк не сталкивался с проблемами неправомерного наказания за работу с персональными данными – уголовные дела или штрафы в отношении сотрудников ВТБ и подрядчиков отсутствуют. Вместе с тем он обратил внимание на необходимость избежать излишне широкого правоприменения законодательства о защите данных, чтобы компании не отвлекали избыточные ресурсы на эту защиту. 

На круглом столе также выступили директор по управлению фродом и гарантированию доходов «Вымпелкома» Петр Алферов, юрист по информационной безопасности ГК InfoWatch Илья Башкиров, директор по стратегическим проектам Ассоциации больших данных Ирина Левова.

Фотогалерея первого дня