Он положительно оценил изложенный в консультативном докладе Банка России подход в отношении интегрирования института мотивированного суждения в законодательство России.
Анатолий Козлачков отметил, что Ассоциация банков России планирует активно взаимодействовать с Банком России с целью обкатки работы норм и институтов, которые могут составить основу будущего закона о мотивированном суждении.
Он напомнил, что в рамках предложенного Банком России подхода предполагается предоставить банкам возможность выступать с контрсуждением в ответ на мотивированное суждение Банка России.
"Это означает, что в спорных ситуациях в суд поступит два документа, и уже суд будет принимать решение, какое суждение более мотивировано - Банка России или коммерческого банка. Это правильный подход, и именно это я имел в виду, когда говорил о системе сдержек и противовесов", - сказал Анатолий Козлачков.
Он назвал достижением юридической культуры Банка России идею о привлечении независимых финансовых консультантов. Ассоциация банков России намерена в сотрудничестве с регулятором принять активное участие в создания института независимых финансовых консультантов.
Анатолий Козлачков отметил, что предложенная Банком России концепция предусматривает систему обжалования, в которой есть четыре или даже пять звеньев. Он предложил сильно упростить процедуру, поскольку для банка здесь будет важно качество административного процесса, а не его длительность. Само качество будет обеспечиваться наличием контрсуждения.
Вице-президент Ассоциации банков России предложил также поменять правовую парадигму и рассматривать мотивированное суждение по аналогии с классической судебной процедурой установления факта. "По содержанию процедура мотивированного суждения и является таковой", - отметил он.
Целесообразно разъединить в смысле административного процесса процедуру установления юридического факта и процедуру принятия надзорного решения на основе факта, установленного мотивированным суждением, считает Анатолий Козлачков.
19 сентября 2024 года
19 сентября 2024 года
